УКРАЇНА
ПЕРЕЧИНСЬКА РАЙОННА РАДА
Сьома сесія УІІ скликання
РІШЕННЯ
30.06.2016 м.Перечин № 144
Про Програму забезпечення надання пільг із послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг на 2016 рік
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розглянувши та обговоривши Програму забезпечення надання пільг із послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг на 2016 рік, районна рада вирішила:
Голова ради М.І.Ласкін
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення районної ради
30.06.2015 № 144
ПРОГРАМА
забезпечення надання пільг із послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг на 2016 рік
Загальна частина
Програма розроблена відповідно до статей 6 і 39 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік”, Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, статті 19 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії”, статей 20, 21 Закону України “Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист”, статті 14 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, статті 13 Закону України “Про охорону дитинства”, статті 38-1 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, постанов Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354 “Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування”, від 16.08.1994 №555 “Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 р. №354”.
При прийнятті Закону України “Про Державний бюджет України на 2016 рік ” ухвалено рішення щодо збереження у законодавстві права на надання пільг із послуг зв’язку, пільговий проїзд окремим категоріям громадян та інших передбачених законодавством пільг із покриттям цих видатків за рахунок коштів державного бюджету. Разом з цим, в Законі України “Про Державний бюджет України на 2016 рік” відповідні видатки у вигляді субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам не були передбачені. Ситуація, що склалася, потребує термінового врегулювання, оскільки мешканці району фактично позбавлені права на отримання гарантованих державою пільг, через відсутність фінансового ресурсу, а організації надавачі послуг несуть фінансові втрати через відсутність компенсацій за надані ними пільги.
Мета Програми
Мета Програми полягає у реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, яке потребує соціальної підтримки з боку держави, а саме: інваліди війни, ветерани війни, учасники бойових дій, ветерани військової служби, громадяни які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім’ї загиблих військовослужбовців, пенсіонери та інші соціально- незахищені верстви населення району .
Основні завдання Програми
Реалізація державної політики у сфері соціального захисту населення а саме: оздоровлення ветеранів війни та їх право на санаторно-курортне оздоровлення, забезпечення надання пільг з послуг зв’язку, пільгового перевезення автомобільним та залізничним транспортом та інших передбачених законодавством пільг.
Фінансове забезпечення
Фінансування заходів Програми здійснюватиметься за рахунок коштів районного бюджету. Орієнтовний обсяг фінансування Програми – 885,0 тис. грн. (додаток 2 до Програми).
Організація та контроль за виконанням Програми
Організація та контроль за виконанням Програми здійснюватиметься управлінням соціального захисту населення районної державної адміністрації відповідно до Порядку відшкодування витрат за надані пільги з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг (додаток 3 до Програми).
Заходи Програми
№ з/п | Назва заходу | Відповідальні виконавці | Прогнозний обсяг фінансування (тис. грн.) |
1. | Знижка абонементної плати за користування квартирним телефоном пільговій категорії населення | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації |
72,0
|
2. | Позачергове встановлення квартирних телефонів на пільгових умовах | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації | 2,0 |
3. | Санаторно-курортне оздоровлення | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації | 99,0 |
4. | Знижка вартості проїзду один раз на рік до будь-якого населеного пункту України і назад всіма видами транспорту | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації | 2,0 |
5. | Пільговий проїзд автомобільним транспортом окремих категорій громадян | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації | 500,0 |
6. | Пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації | 210,0 |
Разом: | 885,0 |
Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми сприятиме реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, яке потребує соціальної підтримки з боку держави. Першочерговим завданням цієї програми є забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на отримання гарантованих державою пільг.
Додаток 1
до Програми
Паспорт Програми
1. | Найменування | забезпечення надання пільг із послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг на 2016 рік
|
2. | Ініціатор розроблення Програми | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації |
3. | Розробник Програми | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації |
4. | Відповідальний | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації |
5. | Термін реалізації Програми | 2016 рік |
6. | Учасники Програми | Управління соціального захисту населення райдержадміністрації |
7. | Джерела фінансування | Районний бюджет |
8. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього, в тому числі: | 885,0 тис.грн. |
9. | Коштів районного бюджету | 885,0 тис.грн. |
Заступник голови ради М.Петрішко
Додаток 2
до Програми
Розрахунок витрат на виконання заходів Програми на 2016 рік
№ з/п | Назва заходу |
Розрахунок |
Прогнозний обсяг фінансування (тис. грн.) | |
середня кількість пільговиків
(чол.) |
середня сума нарахувань на 1 місяць/у рік
|
|||
1 | знижка абонементної плати за користування квартирним телефоном пільговій категорії населення | 275 | 6000,00 |
72000,00 |
2. | позачергове встановлення квартирних телефонів на пільгових умовах | 4 | сума нарахувань 1-го встановлення
500 |
2000,0 |
3. | санаторно-курортне оздоровлення | 22
|
4500,00(вартість путівки) | 99000,00 |
4. | знижка вартості проїзду один раз на рік до будь-якого населеного пункту України і назад всіма видами транспорту | 3
|
667,00 | 2000,00 |
5. | пільговий проїзд автомобільним транспортом окремих категорій громадян | 5500
|
41666,00 | 500000,00 |
6. | пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті | 2100 | 17500,00 | 210000,0 |
Разом: | 885000,00 |
Заступник голови ради М.Петрішко
Додаток 3
до Програми
П О Р Я Д О К
проведення відшкодування витрат за надані пільги з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг
Загальні положення
Цей Порядок визначає механізм проведення виплат управлінням соціального захисту населення районної державної адміністрації за надані пільги з послуг зв’язку, санаторно-курортного оздоровлення пільгової категорії громадян, компенсації за пільговий проїзд автомобільним та залізничним транспортом окремих категорій громадян, які мають право пільгового проїзду відповідно до законодавчих актів України, за рахунок коштів районного бюджету, організаціям що надають відповідні послуги .
Надавач послуг до 5 числа місяця що настає за звітнім надає до управління соціального захисту населення розрахунки вартості пільг наданих у звітньому періоді та підписує з управлінням соціального захисту населення акт звіряння розрахунків .
Право на пільги з послуг зв’язку мають громадяни пільгових категорій відповідно до Законів України:
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII:
учасники бойових дій;
інваліди війни ;
члени сімї загиблого (померлого)ветерана війни;
учасники війни.
“Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист” від 24.03.1998 року № 203/98-ВР
ветерани органів внутрішніх справ;
вдови ветеранів органів внутрішніх справ;
ветерани військової служби;
вдови ветеранів військової служби.
“Про охорону дитинства” від 26.04.2001 року №2402-III:
Багатодітні сім’ї .
“Про жертви нацистських переслідувань” від 23.03.200р.№ 1584-ІІІ
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796- XII:
ліквідатори аварії на ЧАЕС І-ІІ категорії.
Путівки видаються відповідно до медичних рекомендацій з урахуванням пільг, передбачених законодавством для конкретної категорії осіб, в порядку черговості у міру надходження путівок:
-інваліди війни з числа осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни 1941 – 1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, безоплатно забезпечуються санаторно-курортним лікуванням строком на 18 – 21 день першочергово з числа позачерговиків щороку (із січня до грудня);
-учасники бойових дій та особи, зазначені у статті 61 Закону України “Про жертви нацистських переслідувань”, забезпечуються путівками строком на 18 – 21 день щороку (із січня по грудень);
-учасники бойових дій у період Великої Вітчизняної війни 1941 – 1945 років та війни 1945 року з імперіалістичною Японією, яким виповнилося 85 років і більше, забезпечуються путівками строком на 18 – 21 день позачергово щороку (із січня до грудня);
-учасники війни, особи, на яких поширюється чинність Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та особи, зазначені у статтях 63 і 64 Закону України “Про жертви нацистських переслідувань”, забезпечуються путівками строком на 18 – 21 день один раз на два роки;
-інваліди загального захворювання та інваліди з дитинства забезпечуються путівками строком на 18 – 21 день в порядку черговості в міру надходження путівок.
Для одержання путівки подається заява та медична довідка лікувальної установи за формою №070/о.
Право на пільги мають громадяни пільгових категорій відповідно до Законів України:
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,
“Про жертви нацистських переслідувань”,
“Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.
Порядок відшкодування витрат за безкоштовне перевезення пільгових категорій населення у автомобільному транспорті (далі – Порядок) установлює методику розрахунків на приміських та міжміських автотранспортних маршрутах загального користування, що фінансуються за рахунок коштів з районного бюджету.
Розрахунок компенсаційних виплат перевізникам за безкоштовний пільговий проїзд окремих категорій громадян на приміських та міжміських автобусних маршрутах загального користування за рахунок коштів з районного бюджету вираховується на підставі актів виконаних робіт, з врахуванням результатів комісії з проведення моніторингу перевезень пільгових категорій громадян району, що проводиться відповідно до розпорядження голови Перечинської районної адміністрації, звітів по АС Перечин та відомостей по АС Ужгород- 2.
За результатами моніторингу визначається середня кількість пільговиків, які перевозяться за один рейс на відповідних маршрутах, що є основою для визначення середньої кількості пільговиків, які перевозяться за день, при проведенні розрахунків.
Перевізник до 5 числа місяця що настає за звітнім надає до управління соціального захисту населення акт виконаних робіт по перевезенню пільгових категорій пасажирів по Перечинському району, звіти по АС Перечин та відомості по АС Ужгород – 2, письмову інформацію про кількість рейсів, які не відбулися (зірвані рейси) та підписує з управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації акти звіряння розрахунків .
Відшкодування компенсаційних виплат проводиться виходячи із довжини їздки на маршрутах району, таблиць вартості проїзду пасажирів на автобусних маршрутах згідно яких визначається вартість проїзду одного пільговика та тарифу, затвердженого розпорядженням Закарпатської обласної державної адміністрації.
Перевізник в акті виконаних робіт зазначає кількість перевезених пасажирів пільгових категорій та суму за пільгові перевезення, який підписують та скріпляють печаткою: перевізник, начальник управління соціального захисту населення і погоджує заступник голови районної державної адміністрації відповідно до розподілу функціональних повноважень.
Компенсаційні виплати на пільговий проїзд здійснюються шляхом перерахування коштів з рахунку управління соціального захисту населення райдержадміністрації на рахунки перевізника.
Цей порядок діє до моменту врегулювання питання фінансування пільгового проїзду окремих категорій громадян за рахунок державного бюджету України.
Право на безкоштовний проїзд мають громадяни пільгових категорій відповідно до Законів України:
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII:
учасники бойових дій ,
інваліди війни ;
“Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист” від 24.03.1998 року № 203/98-ВР:
ветерани військової служби,
ветерани органів внутрішніх справ,
ветерани податкової міліції,
ветерани служби цивільного захисту,
ветерани Державної кримінально-виконавчої служби;
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796- XII: громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 1 ,
учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать
до категорії 2;
“Про охорону дитинства” від 26.04.2001 року №2402-III:
діти з багатодітної сім’ї;
“Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875- XII:
інваліди I та II групи,
діти-інваліди до 18 років,
особи, які супроводжують інвалідів першої групи або дітей інвалідів (не
більше одного супроводжуючого);
Постанови Кабінету Міністрів України “Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування” від 17.05.1993 року №354 (Поширена чинність Постанови на інвалідів – згідно з Постановою КМ №555 від 16.08.94):
пенсіонери за віком,
інваліди.
Відшкодування компенсаційних виплат за безкоштовний пільговий проїзд на залізничному транспорті окремих категорій громадян за рахунок коштів з районного бюджету проводиться на підставі придбаних пільгових проїзних документів (квитків) на території району, незалежно від місця проживання пасажира.
Перевізник до 5 числа місяця що настає за звітнім надає до управління соціального захисту населення акт виконаних робіт, облікову форму про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян відповідно до порядку затвердженого постановою КМУ від 16.12.2009р. №1359 та підписує з управлінням соціального захисту населення акти звіряння розрахунків .
Право на безкоштовний проїзд мають громадяни пільгових категорій відповідно до Законів України:
“Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII:
учасники бойових дій ,
інваліди війни ;
“Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист” від 24.03.1998 року № 203/98-ВР:
ветерани військової служби,
ветерани органів внутрішніх справ,
ветерани податкової міліції,
ветерани служби цивільного захисту,
ветерани Державної кримінально-виконавчої служби;
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796- XII: громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 1,Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать
до категорії 2;
“Про охорону дитинства” від 26.04.2001 року №2402-III:
діти з багатодітної сім’ї;
“Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21.03.1991 року № 875- XII :
інваліди I та II групи,
діти-інваліди до 18 років,
особи, які супроводжують інвалідів першої групи або дітей інвалідів (не більше одного супроводжуючого);
Постанови Кабінету Міністрів України “Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування” від 17.05.1993 року №354 (Поширена чинність Постанови на інвалідів – згідно з Постановою КМ №555 від 16.08.94):
пенсіонери за віком, інваліди.
Право на компенсацію вартості проїзду мають громадяни пільгових категорій відповідно до Законів України:
“Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796- XII:
громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесені до категорії 1,
учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які належать до категорії 2.
Заступник голови ради М.Петрішко
Пояснювальна записка
до проекту розпорядження “Про Програму забезпечення надання пільг з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг на 2016 рік
Мета Програми полягає у реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, яке потребує соціальної підтримки з боку держави, а саме: інваліди війни, ветерани війни, учасники бойових дій, ветерани військової служби, громадяни які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім’ї загиблих військовослужбовців, пенсіонери та інші соціально- незахищені верстви населення району .
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів районного бюджету.
Проект розпорядження не стосується інших органів.
Проект розпорядження стосується інвалідів війни, ветеранів війни, учасників бойових дій, ветеранів військової служби, громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сімей загиблих військовослужбовців, пенсіонерів та інші соціально- незахищені верстви населення району .
Громадського обговорення даний проект розпорядження не потребує.
8.Очікувані результати
Першочерговим завданням цієї програми є забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на отримання гарантованих державою пільг Виконання Програми сприятиме реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, яке потребує соціальної підтримки з боку держави.
Начальник управління В.Цвік